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一、高質量發展和推廣應用機制砂
統籌考慮各類砂石資源整體發展趨勢,加強砂石資源開發整合,逐步過渡到依靠石子機制砂,滿足建設需要為主,在規劃布局、工藝裝備、產品質量、污染防治、綜合利用等方面加強聯動,加快推動機制砂產業轉型升級。強化上下游銜接,加快建立并逐步完善機制砂石產品及應用標準規范體系,不斷提高和專用產品應用比例。
二、嚴格控制新設立砂石采礦權
充分合理利用已設砂石采礦權資源,已設砂石采礦權許可證到期,其礦區范圍內有償取得的砂石資源尚未采完的,符合條件的可予以延續登記。嚴格控制新設立砂石采礦權,建筑用砂石開采規劃區塊按出讓權限在采礦權總量控制指標計劃內,按實際需求統籌安排采礦權出讓計劃。
三、優化機制砂石開發布局
按照保障發展需求、合理利用資源和保護環境原則,根據礦產資源稟賦特征、交通運輸狀況、區域供需平衡等因素,依法依規避讓基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、生態公益林、飲用水水源保護區等各類保護區,遠離居民區、醫院、學校等環境噪聲敏感目標,與鐵路、高速公路、國省道保持一定安全距離,統籌做好機制砂石礦山選址。
結合國土空間規劃,推進整山夷平開采方式,規模開發、整體修復,高質量建設一批大中型規模機制砂石礦山(附圖4),加強供應保障。
四、規范尾礦廢石及工程建設項目范圍內砂石管理
已設采礦權在采礦許可證有效期內回收利用其尾礦資源的,無需另行辦理采礦登記。采礦權人根據批準的開采設計,建設生產系統或表土剝離過程中,產生的采礦廢石,按評估價值、市場基準價就高原則進行有償化處置后可對外銷售。
形成尾礦資源和采礦廢石的采礦權已經滅失的,在保障安全和保護環境的前提下,經縣級人民政府納入公共資源交易平臺,進行公開有償處置后可對外銷售。對于已取得立項批準文件的工程建設項目,在批準用地紅線范圍內,因施工產生可利用砂石土資源,進入市場銷售的,縣(市、區)人民政府自然資源等相關部門應牽頭制定剩余砂石處置方案,并報當地縣級人民政府批復后實施,納入公共資源交易平臺公開有償處置。